PB. 2025. №3
ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ СРЕДЕ
О.Г. Филатова, Ю.А. Кабанов, А.В. Чугунов
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ БАРЬЕРЫ РАЗВИТИЯ ЭКОСИСТЕМЫ ЦИФРОВЫХ ГОРОДСКИХ СЕРВИСОВ: КЕЙС САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Настоящее исследование посвящено оценке развития городских цифровых сервисов Санкт-Петербурга и выявлению барьеров их развития. Проводится сравнительный анализ трех городских экосистем – портала «Наш Санкт-Петербург», мини-приложения «Я здесь живу» и «Единой карты петербуржца», – с целью выявить их место в городской жизни, их востребованность, барьеры на пути их использования гражданами. Кроме того, ставится задача определить, являются ли данные сервисы единой цифровой городской экосистемой. Концептуально-методологическая рамка исследования строится на институциональном подходе. Эмпирическую базу работы составляют официальные документы, экспертные интервью, а также серия опросов и фокус-групп среди горожан. Результаты показывают, что в Санкт-Петербурге созданы условия для развития децентрализованной цифровой городской экосистемы взаимодействия государства и общества. Однако на данный момент развитие происходит в логике нескольких отдельных экосистем. Отчасти это связано с проблемами межведомственного взаимодействия при информационном обмене и скрытой конкуренцией между органами власти. Необходима дальнейшая работа по интеграции отдельных систем в единую экосистему. Результаты социологических исследований показывают низкую востребованность создаваемых органами региональной власти цифровых сервисов: граждане чаще обращаются к федеральным государственным либо коммерческим сервисам, либо используют цифровые системы, предлагающие больше выгод и меньше издержек к их использованию (в частности, «Единая карта петербуржца»). В статье приводятся рекомендации по устранению выявленных барьеров и повышению востребованности сервисов со стороны граждан.
Ключевые слова: город, городское пространство, цифровой сервис, экосистема, институционализм, фокус-группа, социологический опрос.
Для цитирования: Филатова О.Г. Институциональные барьеры развития экосистемы цифровых городских сервисов: кейс Санкт-Петербурга / О.Г. Филатова, Ю.А. Кабанов, А.В. Чугунов // PolitBook. – 2025. – № 3. – С. 7-35. – DOI 10.24412/2227-1538-2025-3-7-35.
В.А. Белый, Е.Ю. Видясов
ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ СЕРВИСОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И ГРАЖДАН: ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОПРОСА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЕДИНОЙ КАРТЫ ПЕТЕРБУРЖЦА
В данной статье представлены результаты проведенного среди жителей Санкт-Петербурга опроса с целью анализа осведомленности граждан о цифровых ресурсах городской инфраструктуры и сервисах взаимодействия с органами власти. Исследование было проведено в 2024 году методом анкетирования среди пользователей Единой карты петербуржца. В ходе опроса были опрошены 3 500 респондентов, а выборка обеспечила репрезентативность по районам города. По результатам исследования получены данные о наиболее известных и используемых жителями города электронных государственных ресурсах. Авторами выдвинуты предположения, объясняющие более частое использование гражданами ресурсов, о которых граждане менее осведомлены, по сравнению с ресурсами, которые более известны. В ходе исследования был проанализирован личный опыт граждан при использовании сервисов для подачи жалоб и обращений, а также оценена результативность развития платформ взаимодействия граждан и власти. Отдельное внимание в работе уделено изучению влияния социально-демографических параметров граждан на их опыт использования сервисов и отношения к ним. На основании ранее проведенных ЦТЭП ИДУ ИТМО исследований получены данные о векторе развития электронных государственных сервисов.
Ключевые слова: электронные сервисы, электронное участие, гражданское участие, политическое участие, государственные услуги, политические институты, электронное правительство.
Для цитирования: Белый В.А. Особенности использования электронных сервисов взаимодействия власти и граждан: по результатам опроса пользователей единой карты петербуржца / В.А. Белый, Е.Ю. Видясов // PolitBook. – 2025. – № 3. – С. 36-53. – DOI 10.24412/2227-1538-2025-3-36-53.
О.А. Игнатьева, И.И. Толстикова, А.В. Плетнев, К.С. Кондратенко, Ю.Ю. Платонова
ДОСТУПНОСТЬ ЦИФРОВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ: БАРЬЕРЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ИНКЛЮЗИИ В РОССИИ
Статья посвящена изучению доступности цифровых государственных услуг для инвалидов в России и оценке социальных барьеров, препятствующих их полноценному участию в цифровой среде.
Цель исследования – изучение доступности цифровых государственных услуг для инвалидов в России и оценке социальных барьеров, препятствующих их полноценному участию в цифровой среде.
Методы: Авторы на основе опроса студентов Профессионально-реабилитационного центра Санкт-Петербурга раскрывают влияние цифровой компетентности на интеграцию инвалидов в общественную жизнь и использование ими государственных онлайн-сервисов.
Результаты: Результаты демонстрируют, что развитие навыков в сфере информационно-коммуникационных технологий способствует социальной адаптации инвалидов, улучшению их профессиональных возможностей и повышению уровня социальной инклюзивности. Выявлено, что важнейшими факторами успешного использования цифровых государственных услуг являются не столько технические возможности сайтов, сколько культурные и психологические аспекты, в том числе позитивный личный опыт взаимодействия с государственными учреждениями.
Выводы: В статье предложены рекомендации по совершенствованию государственной политики цифровой инклюзии, направленные на преодоление цифрового и социального неравенства инвалидов в России. Авторы подчеркивают необходимость комплексного подхода, включающего повышение уровня цифровой грамотности, усиление разъяснительной работы среди населения и адаптацию цифровых сервисов к разнообразным потребностям инвалидов, что позволит значительно повысить эффективность мер государственной поддержки.
Ключевые слова: цифровая инклюзия, инвалиды, цифровая компетентность, социальные барьеры, государственные онлайн-сервисы, доступная среда, цифровая грамотность.
Для цитирования: Игнатьева О. А. Доступность цифровых государственных услуг для инвалидов: барьеры и перспективы социальной инклюзии в России / О. А. Игнатьева, И. И. Толстикова, А. В. Плетнев, К. С. Кондратенко, Ю. Ю. Платонова // PolitBook. – 2025. – № 3. – С. 54-75. – DOI 10.24412/2227-1538-2025-3-54-75.
А.В. Соколов, П.А. Бабаджанян
ЦИФРОВОЕ НЕУЧАСТИЕ СТУДЕНЧЕСКОЙ МОЛОДЕЖИ
В статье рассматривается феномен цифрового неучастия студенческой молодежи как осознанного ограничения коммуникации с другими людьми (группами) посредством цифровых технологий. Несмотря на распространенное представление о современном студенчестве как о «цифровом поколении», исследование выявляет растущую тенденцию к сознательному дистанцированию от цифровой среды. На основе анализа студенческих эссе и экспертных интервью автор демонстрирует, что цифровое неучастие представляет собой сложную адаптивную стратегию, обусловленную психологическими, прагматическими и эмоциональными факторами. Особое внимание уделяется выявленному парадоксу формальной вовлеченности, когда студенты сохраняют присутствие на цифровых платформах без активного участия, что требует пересмотра традиционных подходов к оценке цифровой активности. Исследование подчеркивает необходимость трансформации современных практик коммуникации в условиях цифровизации, предлагая более гибкие модели обучения, учитывающие разнообразие студенческих стратегий взаимодействия с технологиями. Автор обосновывает важность разработки инструментов цифрового благополучия и альтернативных методов оценки вовлеченности. Работа вносит вклад в современную дискуссию о гуманизации образовательной среды, показывая, что цифровое неучастие следует рассматривать не как проблему, а как осознанный выбор, требующий понимания и учета в образовательной политике. Полученные результаты открывают новые перспективы для исследования трансформации цифровой коммуникации молодежи в условиях нарастающей технологизации общества. В работе особо отмечается, что цифровое неучастие часто становится защитным механизмом против информационной перегрузки и эмоционального выгорания. При этом исследование выявляет гендерные и возрастные особенности в проявлениях цифрового неучастия, что указывает на необходимость дифференцированного подхода к изучению данного феномена. Автор демонстрирует противоречие между институциональными требованиями цифровой вовлеченности и индивидуальными потребностями студентов в цифровой автономии, которое особенно остро проявляется в образовательном процессе. Полученные данные позволяют по-новому осмыслить трансформацию коммуникативных практик молодежи в условиях цифровой эпохи, открывая перспективы для дальнейших междисциплинарных исследований.
Ключевые слова: цифровое неучастие, студенческая молодежь, цифровая коммуникация, цифровая трансформация, цифровой детокс, образовательная среда, цифровизация.
Для цитирования: Соколов, А. В. Цифровое неучастие студенческой молодежи / А. В. Соколов, П. А. Бабаджанян // PolitBook. – 2025. – № 3. – С. 76-89. – DOI 10.24412/2227-1538-2025-3-76-89.
Д.В. Волковский
ДЕЛИБЕРАТИВНЫЙ ПОДХОД К АНАЛИЗУ КАЧЕСТВА ЦИФРОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ВЛАСТИ И ГРАЖДАН: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Статья посвящена изучению делиберативного подхода к анализу качества коммуникаций власти и граждан в цифровой среде с методологической точки зрения. Автор подробно формулирует и предлагает с позиции делиберативной теории методологию контент-анализа качества онлайн-дискурса, апробированную в эмпирических исследованиях качества онлайн-обсуждений между властью и гражданами. Теоретико-методологическая рамка исследования основана на теориях демократической, авторитарной и кумулятивной делиберации. Особое внимание уделяется вопросам согласия и несогласия в дискуссиях, поскольку консенсус является первостепенной целью коммуникации с позиции делиберации и индикатором её качества. Для раскрытия методологических аспектов, связанных с анализом согласия и несогласия между гражданами и с властью по социально-политическим проблемам, автор обращается к теоретическим трудам зарубежных коллег, включая теории демократической и авторитарной публичной сферы, позволяющих более точно интерпретировать феномены согласия и несогласия. Таким образом, данное исследование способствуют развитию методологии, связанной с оценкой политического взаимодействия власти и граждан посредством коммуникации в цифровой среде. Данный подход универсален и может использоваться в иных исследованиях, задачей которых является оценка делиберативного качества онлайн-коммуникаций как между гражданами, так и с органами власти вне зависимости от социально-политической ситуации, вопроса обсуждения и онлайн-платформы, на которой оно проводится.
Ключевые слова: делиберативный подход, онлайн-коммуникация, делиберативное качество, публичная сфера.
Для цитирования: Волковский, Д. В. Делиберативный подход к анализу качества цифровых коммуникаций власти и граждан: методологический аспект / Д. В. Волковский // PolitBook. – 2025. – № 3. – С. 90-116. – DOI 10.24412/2227-1538-2025-3-90-116.
Ю.А. Головин, Н.А. Сухонина
ЛИНГВОСЕМИОТИЧЕСКИЕ ДИСКУРСИВНЫЕ СТРАТЕГИИ В ОСВЕЩЕНИИ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ В РОССИЙСКИХ ОНЛАЙН-СМИ
В работе рассматриваются особенности медиарепрезентации грузино-южноосетинского, грузино-абхазского и молдавско-приднестровского конфликтов, которые представляют особый интерес в контексте российской медиаполитики.
Цель исследования заключается в выявлении и систематизации специфических лингвосемиотических приемов, используемых российскими медиа для конструирования нарративов. Особое внимание уделяется анализу механизмов формирования медиареальности через взаимодействие вербальных и визуальных компонентов дискурса.
Методологическая база исследования включает интегративный подход, сочетающий методы критического дискурс-анализа (в традициях Н. Фэрклоу и Т. ван Дейка), количественного и качественного контент-анализа, а также лингвосемиотического анализа мультимодальных текстов. Эмпирическую основу составили 119 публикаций ведущих российских онлайн-СМИ за 2024 год, отобранных по принципу репрезентативности.
Результаты исследования демонстрируют, что российские онлайн-СМИ последовательно используют комплекс взаимосвязанных стратегий, включая: 1) бинарные оппозиции ("жертва-агрессор", "свой-чужой"); 2) идеологически маркированную лексику и терминологические клише; 3) специфические метафорические модели; 4) тщательно отобранные визуальные образы. Установлено, что данные стратегии реализуются через скоординированное взаимодействие текстовых и визуальных компонентов, создавая целостную семиотическую конструкцию.
Выводы исследования свидетельствуют о высокой степени адаптивности медиадискурса к изменяющимся политическим условиям. Российские онлайн-СМИ демонстрируют способность гибко модифицировать риторические стратегии в зависимости от специфики каждого конфликта и текущей политической повестки. Полученные результаты имеют значимость для понимания механизмов конструирования политической реальности в современных медиа, а также роли лингвосемиотических стратегий в процессах информационного противоборства.
Ключевые слова: лингвосемиотика, дискурсивные стратегии, этнополитические конфликты, медиадискурс, российские онлайн-СМИ, манипуляция, информационная война.
Для цитирования: Головин, Ю. А. Лингвосемиотические дискурсивные стратегии в освещении этнополитических конфликтов в российских онлайн-СМИ / Ю. А. Головин, Н. А. Сухонина // PolitBook. – 2025. – № 3. – С. 117-136. – DOI 10.24412/2227-1538-2025-3-117-136.
Д.А. Калямина, М.А. Кирина
ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ: ИСКУССТВЕННЫЙ ИНТЕЛЛЕКТ В ОЦЕНКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ
Рассматривается возможность оптимизации способа информирования бизнеса о законодательных изменениях в Российской Федерации на основе применения искусственного интеллекта (ИИ). Актуальность темы обуславливается тем, что законотворческий процесс в России перешел из исключительно административно-управленческого подхода к формированию стратегии развития экономики страны к модели сотрудничества между государством, гражданским обществом и бизнесом, где продвижение интересов предпринимательских структур реализуется на основе убеждающей коммуникации. Проведенный библиометрический анализ на основе кластерного подхода позволил выявить основные освещаемые тематики научных публикаций по ИИ в правовом регулировании. Примеров комплексных подходов, предлагающих взгляд на государство и бизнес как субъектов, встраиваемых в одно коммуникативно-управленское поле, в контексте ИИ-проблематики практически не наблюдается. В этой связи обнаруживается необходимость использовать и развивать современные инструменты для автоматизированной обработки проектов нормативных правовых актов (НПА) с целью совершенствования способов формирования экспертной позиции бизнеса, представление которой возможно, например, через участие в оценке регулирующего воздействия (ОРВ), что впоследствии повысит качество нормотворческой деятельности. В настоящем исследовании предлагается концептуальная модель технологического решения, направленного на автоматизацию анализа проектов НПА, для повышения информированности представителей частного сектора о законодательных изменениях, а также их участия в ОРВ, что будет способствовать улучшению делового климата, своевременной адаптации бизнес-процессов к новым требованиям и, как следствие, укреплению конкурентоспособности российской экономики. Ключевым преимуществом внедрения ИИ в анализ законодательных изменений видится открываемая им возможность усиления доказательности решений, так как принимаются они с опорой на данные значительного объема с наименьшим привлечением трудоресурсов.
Ключевые слова: государственно-частное взаимодействие, искусственный интеллект, убеждающая коммуникация, регуляторная политика, автоматизация регуляторного анализа, цифровая трансформация.
Для цитирования: Калямина, Д. А. Цифровая трансформация регуляторной политики: искусственный интеллект в оценке законодательных норм и правил / Д. А. Калямина, М. А. Кирина // PolitBook. – 2025. – № 3. – С. 137-158. – DOI 10.24412/2227-1538-2025-3-137-158.
Н.А. Баранов
ИСКУССТВЕННЫЙ ИНТЕЛЛЕКТ КАК НОВЫЙ АКТОР СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ: ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Цель статьи – выявить перспективы развития искусственного интеллекта (ИИ) в контексте его международного акторства и кооперации международных институтов для противодействия вызовам, связанным с неконтролируемым ростом влияния ИИ. Задачи включают в себя рассмотрение современных критериев акторства в международных отношениях, влияния ИИ на теории международных отношений, проблемы, связанные с безопасностью при внедрении искусственного интеллекта в военных целях, дипломатическую деятельность, а также сотрудничество мирового сообщества в целях конструктивного влияния ИИ на различные сферы жизни, благополучие и права людей. Методы, используемые в работе: контент-анализ, формально-логический анализ, дискурс-анализ, кейс-стади, а также общенаучные методы анализ и синтез. Результаты: в связи с эволюцией критериев акторности в международных отношениях искусственный интеллект приобретает признаки актора по мере своего совершенствования и способности выполнять различные задачи, взаимодействовать с человеком и самостоятельно адаптироваться к изменяющимся условиям. Теории международных отношений подвержены влиянию ИИ и должны будут осмыслить его последствия для своих теоретических представлений. Наиболее значимые вызовы связаны с внедрением технологий ИИ в военное дело, в частности для создания смертоносных автономных систем, а также с использованием ИИ для генерирования вводящей в заблуждение или ложной информации о странах и различных событиях, дипфейков с негативным образов политиков, создание фальшивых исторических документов. Вопросы регулирования ИИ являются предметом обсуждения международного сообщества. Особенно актуальной является этическая сторона в деятельности ИИ. Выводы: становление ИИ как нового актора может амбивалентно повлиять на сферу международных отношений, с одной стороны, помочь в решении глобальных проблем, реализации Целей устойчивого развития, с другой стороны, привнести новые проблемы в международную повестку. Для эффективного контроля за ИИ, выработки общей позиции и этических принципов предпочтительно использовать инициативы ООН, которая служит международной платформой для координации и конструктивного регулирования деятельности в области искусственного интеллекта.
Ключевые слова: актор в международных отношениях, генеративный искусственный интеллект, когнитивное оружие, саммиты по искусственному интеллекту, смертоносные автономные системы, цифровая дипломатия.
Для цитирования: Баранов, Н. А. Искусственный интеллект как новый актор системы международных отношений: вызовы и перспективы / Н. А. Баранов // PolitBook. – 2025. – № 3. – С. 159-179. – DOI 10.24412/2227-1538-2025-3-159-179.
Т.Л. Барандова, И.В. Мокин
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ: КРОСС-РЕГИОНАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
В статье представлены результаты кросс-регионального исследования актуального состояния использования механизма государственно-частного партнёрства (ГЧП) по направлению проектов, входящих в сектор «цифровая инфраструктура» в регионах Российской Федерации. Исследование основано на анализе эмпирических данных, охватывающих проекты государственно-частного партнёрства и другие формы сотрудничества государственных и коммерческих акторов, сгруппированных по административно-территориальному принципу – федеральным округам.
Целью настоящего исследования является рассмотрение управленческой деятельности по созданию условий для цифровой трансформации, нормативно закреплённой в формах и механизмах ГЧП, для оптимизации привлечения инвестиций в создание цифровой инфраструктуры регионов и муниципалитетов, а также эффектов для выравнивания условий дальнейшего развития территорий.
В исследовании использованы экспертные методы, основанные на анализе вторичных данных. В результате исследования выявлено, что каждый федеральный округ имеет нормативную базу и потенциалы для реализации проектов в области цифровой инфраструктуры с опорой на научные центры, благоприятный инвестиционный климат и опыт реализации нацпроектов, однако, «цифровых» проектов, реализуемых с помощью механизма ГЧП, незначительное число из общей выборки.
Полученные выводы могут способствовать развитию изучения состояния ГЧП, поиску проблемных зон и более глубокому пониманию преимуществ данного управленческого метода, выработке практических рекомендаций по развитию условий для партнёрств государственного и частного секторов в сфере цифровой инфраструктуры.
Ключевые слова: государственное управление, цифровая трансформация, государственно-частное партнерство, инфраструктура регионов России.
Для цитирования: Барандова, Т. Л. Государственно-частное партнерство как механизм развития цифровой инфраструктуры российских регионов: кросс-региональное исследование / Т. Л. Барандова, И. В. Мокин // PolitBook. – 2025. – № 3. – С. 180-195. – DOI 10.24412/2227-1538-2025-3-180-195.
