PB. 2019. №1
СОДЕРЖАНИЕ
Тема номера. Противоречивость политических протестов
А. Фролов, С. Миронова
ПРОТЕСТНЫЕ КАМПАНИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ НА ПРИМЕРЕ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
6
В статье раскрываются дискуссионные подходы к определению понятия «протест», основные концепции понимания причин и условий возникновения протеста. Описывается законодательная база, как одно из условий проведения мирных акций в современной России, а также анализируется динамика протестных акций в России 2014 – 2018 гг. С целью выявления основных субъектов, причин, условий, особенностей действий в протестной кампании против ввоза московского мусора на территорию Ярославской области были проведены контент – анализ и event – анализ. Данные протестные акции позволили обратить внимание властей Ярославской области на проблемы, волнующие население, и прямо затрагивающие их права, интересы. Консолидация населения происходила преимущественно в сети - Интернет, наиболее активными субъектами были представители общественности, выдвигающие требования в адрес Правительства Ярославской области. Для действий властей была характерна реакционная тактика разрешения конфликта.
Ключевые слова: политический протест, протестные акции, гражданская активность, митинг, региональные протесты, протест.
Предметом исследования является протестное голосование, как одна из форм политического участия населения в отдельных избирательных кампаниях, прошедших в Российской Федерации в сентябре 2018 года. Целью работы яв-ляется анализ потенциала консолидированного протестного голосования в экономически нестабильных регионах Российской Федерации. В этой связи, в качестве примера рассмотрены выборы Губернатора Владимирской области, как наиболее показательные относительно цели исследования.
В теоретико-методологическом плане синтезированы исследования региональных электоральных процессов, участия в этих процессах федеральных политических партий и политической элиты региона, их взаимодействие в политическом процессе с одной стороны и, с другой стороны, исследований, касающихся социально-экономического развития региона, оценки эффективности управления регионом и взаимодействия власти и общества.
Результаты исследования востребованы при принятии политических решений действующей властью в контексте обеспечения стабильности сложившейся политической системы на региональном уровне, а также имеют практическое значение для анализа потенциала кон-солидированного участия оппозиционных кандидатов в региональных изби-рательных кампаниях глав российских регионов, запланированных на 2019 год. Описана существующая и широко применяемая в региональных избирательных кампаниях технология «муни-ципального фильтра», которая позволяет допускать к участию в выборах исключительно «системных» и «технических» кандидатов, потенциально не представляющих угрозу для действую-щей власти.
Однако существующие региональные социально-экономические проблемы и связанный с этим протестный потенциал, несогласие с реализуемой региональной властью политикой способствует усилению консолидированного голосования против кандидата от власти за счет лиц, ранее активно не участвующих в политической жизни региона.
Ключевые слова: политическое участие, политические процессы, политические технологии, политические партии, региональные выборы, муниципальный фильтр, Владимирская область.
Проанализирована государственная политика и формы управления международной трудовой миграцией в целях определения новых возможностей и рисков при осуществлении этой деятельности. При этом используется эмпирические и теоретические методы исследования, в частности изучение разнообразных источников информации, анализ полученных сведений, синтеза, моделирования и др.
Раскрывается авторское видение новых форм управления процессами международной трудовой миграцией в современной России. Отмечается, что геополитическое положение Российской Федерации во многом предопределяет динамичность и интенсивность миграционных потоков на ее территории. В этой связи постоянно возрастает роль государства в управлении миграционными процессами. Содействие обеспечению потребности экономики страны в рабочей силе является Одной из основных целей государственной миграционной политики страны.
Система организованного набора трудовых мигрантов и привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан в России является, по мнению автора, новой формой цивилизованного перераспределения мировых трудовых ресурсов. В настоящее время в международной практике известны, как минимум три вида организованных форм международной трудовой миграции: реализация межправительственных соглашений; деятельность лицензированных частных агентств занятости; непосредственный отбор работодателями соискателей вакансий в государствах их проживания.
Результаты работы могут быть использованы в практической деятельности органами государственной и муниципальной власти, частными агентствами занятости и другими негосударственными организациями при организации работы по реализации государственной миграционной политики в части, прежде всего международной трудовой миграции.
Использование на практике принципов и механизмов организованного набора позволит качественно изменить подход к привлечению и использованию трудовых мигрантов, приведет к росту налоговых поступлений в бюджет страны от трудовых мигрантов и их работодателей и, в конечном итоге, к экономической выгоде всех участников процессов трудовой миграции.
Ключевые слова: миграционная политика, миграция населения, трудовая миграция, концепция, рабочая сила, импорт, экспорт, миграционный процесс, управление, политика.
М. Бистрина
МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
49
Миграционная политика Европейского союза остается серьезной проблемой как в финансовом плане, так и в контексте безопасности стран Европейского союза в целом. Невозможность ограничить миграционное давление усугубляет международные отношения между государствами-членами и вызывает разногласия между лидерами, которые блокируют быстрые и эффективные решения по возвращению незаконных мигрантов на свою родину.
Для эффективного преодоления миграционного кризиса необходимо в первую очередь предпринять коллективные действия, которые поспособствуют преодолению двух противоречий: убедить все страны Европейского союза действовать едино в области миграции, где каждый из них сможет самостоятельно защищать не только европейские, a также свои национальные интересы.
Европейская солидарность является залогом успеха в преодолении противоречий. Но солидарность должна быть гибкой. Гибкость позволяет согласовать европейские политические шаги с мнениями, интересами и особенностями каждой страны. Гибкая солидарность – это самый реальный путь для столь необходимого объединения многих направлений европейской миграционной политики.
На данный момент Европейский союз активизируют свои усилия по созданию эффективной гуманной и безопасной европейской миграционной политики, придерживаясь Женевской конвенции и учитывая защита прав человека.
Ключевые слова: Европейский союз, европейская солидарность, кризис, миграция, миграционная политика, миграционное давление.
А. Скиперских
НЕОФИЦИАЛЬНОЕ ИСКУССТВО В СССР: ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ КОНЦЕПТУАЛИЗАЦИИ
62
В статье рассматривается проблема концептуализации официального и неофициального искусства в советской культуре. Тоталитарные практики в СССР делали культуру едва ли полностью зависимой от идеологического контекста. Вместе с тем, в недрах тоталитарной культуры всё равно присутствовали альтернативные культурные проявления. По мере либерализации политического пространства неофициальная культура постепенно вырабатывала свой стиль и язык, осуществляя постоянные эксперименты с формой. Политическая ситуация в значительной степени способствовала этим художественным и эстетическим поискам. Либерализация общественной жизни в ран-ний период правления Н. Хрущёва способствовала постепенной легитимации неофициальной культуры. Неофициальное искусство появляется себя на многочисленных полулегальных выставках, становится предметом обсуждения, интереса коллекционеров, а также формой выражения альтернативных политических устремлений. В полной мере это относится к такому явлению в культурной жизни СССР как нонконформизм.
Автор делает попытку определения сходства и различия официального и неофициального искусства. Говоря о различиях, автор обращает внимание на мотивы, определяющие идентификацию художника с неофициальной линией. Это могут быть экономические, социальные и политические мотивы. Указанные контексты в значительной степени влияют на существующие различия, хотя, в какой-то момент их можно признать довольно условными, ввиду наличия неких компромиссных форм и стилей между официальными и неофициальными художниками.
Основываясь на воспоминаниях непосредственных участников художествен-ного процесса в СССР, и относящихся к неофициальному искусству, комментариях теоретиков культуры и искусствоведов, и обращениям к научным тек-стам, исследовавшем культурную ситуацию в СССР, автор показывает, как конструируется концептуальное поле неофициального искусства и какими коннотациями наделяется данный концепт по мере своего развития, синхро-низированного с развитием политического процесса в СССР.
Ключевые слова: власть, искусство, культура, неофициальное искусство, советская культура, сопротивление, СССР.
Г. Никипорец-Такигава, Н. Колпаков
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЫЗОВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО БИЗНЕСА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ЗАПАДОМ
78
Напряженные отношения между Российской Федерацией и Западом являются одним из актуальных вопросов современной мировой политики. Сложившаяся ситуация характеризуется взаимными политическими и экономическими санкциями и тяжелым состоянием дипломатических связей. Такое положение представляет различные вызовы социально-политического характера для развития российского бизнеса. Целью данной статьи является изучение этих проблем и мер, которые российское правительство предпринимает для их решения. В целях реализации данного исследования авторы проанализировали официальные документы, такие как Стратегия экономической безопасности до 2030 года, материалы форумов и конференций (например, Форум Гайдара) и соответствующую литературу от выдающихся ученых в этой области (В.А. Черненко, А.Н. Шохин и др.). Методы исследования включают обзор соответствующих источников и научной литературы, анализ актуальной статистики и метод анализа и синтеза. В результате этого исследования авторы пришли к ряду заключений. Нынешний климат отношений между Российской Федерацией и Западом, безусловно, повлиял на состояние российской экономики, показывающей слабые перспективы роста. Несмотря на то, что стратегическое видение основных угроз и вызовов для российской экономики было изложено, особенности их решения остаются неясными.
Ключевые слова: санкции, российская экономика, экономический рост, социально-политические проблемы, отношения бизнеса и власти.
Предметом работы является внешняя политика США на Ближнем Востоке, как в историческом контексте, так и в современных реалиях. Целью работы является анализ потенциала американской внешней политики в регионе и факторов, способных оказать очевидное или латентное влияние на ее формирование.
В теоретико-методологическом плане синтезированы исследования региональных политических процессов, участия в этих процессах внешних сил и особенности их взаимодействия, в том числе в рамках экономического сотрудничества, рынка углеводородов, а также культурного и религиозного взаимодействия.
Результаты исследования востребованы при принятии политических реше-ний в рамках ближневосточного политического кейса, в контексте обеспечения политической стабильности и противодействия терроризму. В практическом смысле работа позволяет выстроить базовое понимание реализуемой США доктрины политического реализма в конкретном регионе. Описанная доктрина политического реализма позволяет США, на сегодняшний день, регулировать региональные политические процессы, опираясь на существующие в исламском мире политические, религиозные, культурные и иные противоречия, а также так называемый «Израильский фактор».
Вместе с тем, активная роль России в сирийском конфликте, разнонаправленность российской внешней политики в регионе, в современных условиях, начинают оказывать все большее влияние на реализуемую США внешнеполитическую доктрину, которая уже не кажется такой эффективной.
Ключевые слова: внешняя политика, Ближний Восток, США, политические процессы, политический реализм, политический режим, политическая элита.
С. Кулаков
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ БРЕНДИНГ КАК ИНСТРУМЕНТ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЗИТИВНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ
101
В данной статье проанализировал территориальный брендинг, как инструмент конструирования региональной политической идентичности. Проведено исследование актуальности и причин современной тенденции на повсеместную популярность брендинговых стратегий в российских регионах. Предоставлен обзор основных исследовательских позиций на предмет региональной идентичности и брендинга. Территориальный (региональный) брендинг представлен в качестве одно-го из важнейший инструментов в руках властных элит субъектов РФ в области конструирования позитивной региональной политической идентичности, являющейся основой легитимации власти. Проанализированы формы и методы использования территориального брендинга региональными властными элитами, как ключевого инструмента формирования позитивной региональной идентичности. Территориальный бренд рассмотрен в качестве ключевого ценностно-эстетического ресурса продвижения территории в информационном пространстве. Изучена стратегия брендинга территории в Тамбовской области и рассмотрены примеры значимых имиджевых мероприятий. Доказана и продемонстрирована важность брендинга территории, а также процесса создания её имиджа для конструирования региональной политической идентичности. Выделены наиболее актуальные для элит политические задачи брендов территорий. Предложены методы увеличения эффективности регионального брендинга. Территориальный брендинг являясь инструментом формирования позитивной региональной политической идентичности, выступает ещё и важным средством информационной защиты властной элиты от политических противников.
Ключевые слова: политическая идентичность, бренды, региональные политические элиты, Тамбовская область, легитимация, ценностно-эстетический ресурс, имидж территории.
У. Балтодано, Н. Пономарев, А. Майлис
«ЦВЕТНЫЕ РЕВОЛЮЦИИ» И НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ
116
В статье рассматривается взаимосвязь «цветных революций» и состояния национально-государственной идентичности через призму дескриптивного политического анализа. Актуальность обосновывается возможностью уточнить причины и факторы возникновения «цветных революций», а также усовершенствовать механизмы предотвращения социально-политических и военных конфликтов. Внимание к проблеме привлекает также необходимость более точного прогнозирования будущего государств, затронутых цветными революциями. Целью данного исследования является разработка системы рекомендаций для государственных структур по предотвращению «цветных революций» при помощи инструментов политики идентичности Представлены модели и сценарии «цветной революции». Это явление рассмотрено с позиции милитаристского подхода в контексте новых теорий военного искусства. Авторы приходят к заключению, что «цветные революции» постепенно трансформируются и отходят от традиционной модели, разработанной Дж. Шарпом. Движущими факторами трансформации данного явления служат, с одной стороны, рост жесткости и усовершенствование форм сопротивления «цветным революциям» со стороны властей, а с другой – распад национально-государственных идентичностей. Эрозию идентичности провоцируют отсутствие привлекательного образа будущего, а также дезинтегрирующий характер официального исторического нарратива. Реализация технологии «цветной революции» приводит к еще большему размыванию национально-государственной идентичность, общество поляризуется и разделяется на лоялистскую и протестную фракции. В результате возникают условия для эска-лации конфликта и перехода его в фазу вооруженной конфронтации. Положение усугубляет то, что лидеры протеста заинтересованы в закреплении агрессивной протестной идентичности для легитимации своих действий.
Ключевые слова: цветная революция, политический протест, национальная идентичность, гибридная война, образ будущего, мемориальная политика.
СТАТЬИ
Н. Трифонов
ГРАЖДАНСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ В БОЛГАРИИ
136
Предметом работы являются особенности многоуровневой реализации гражданских инициатив в современной Болгарии. Целью работы является анализ причин, источников выработки и продвижения гражданских инициатив при решении социальных проблем и их способность влияния на социально-политическую стабильность в государстве. В теоретико-методологическом плане рассмотрены исследования в отношении понимания содержания и функций гражданских инициатив, дея-тельности и взаимодействия участников в их трансляции.
Результаты исследования востребованы при принятии политических решений в рамках развития гражданского общества, поддержания демократических принципов, с целью снижения социальной напряженности в обществе. В практическом смысле на основе анализируемых мероприятий по формированию гражданской активности болгарского населения и инициативной деятельности государственных органов в решении социальных проблем на местном, национальном и наднациональном уровнях работа позволяет понять, применить на практике продвижение и реализацию гражданских инициатив.
Для мобилизации гражданской активности населения значимым является трансляция гражданских инициатив в органы власти через негосударственные структуры гражданского общества на местном, национальном и европейском уровнях, а также роль институций Европейского союза в поддержке активного гражданского участия. Необходимо усиление, поддержка партнерских отношений общества и структур власти для реализации гражданских инициатив на всех уровнях в целях обеспечения социально-политической стабильности в Болгарии.
Ключевые слова: гражданские инициативы, гражданское общество, гражданская активность, Болгария, Европейский Союз, социально-политическая стабильность.
Н. Ханалиев
РОЛЬ ИГИЛ В КОНТЕКСТЕ ШИИТСКО-СУННИТСКОГО ПРОТИВОСТОЯНИЯ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ
154
Предметом исследования являются ключевые причины активизации деятельности экстремистских и террористических организаций на Ближнем Востоке, наиболее опасной среди которых является Исламское Государство Ирака и Леванта (ИГИЛ). Выявлено, что ИГИЛ представляет собой одно из современных проявлений феномена шиитско-суннитского противостояния в исламе в наиболее радикальной форме. Обоснован вывод о том, что несколько ключевых факторов способствовали появлению на политической арене этой организации: столкновение интересов шиитского Ирана и суннитской Саудовской Аравии за гегемонию на Ближнем Востоке, война в Ираке и разрушение государственности в странах Ближнего Востока и Северной Африки, спровоцированные политикой экспорта демократической революции западных стран, в период так называемой «Арабской весны».
В работе проведен анализ геополитической обстановки на Ближнем Востоке, выявлены интересы и противоречия ключевых региональных держав: Ирана, Саудовской Аравии и Турции. Показано, что в основе существующих региональных конфликтов и противоречий лежат не только политико-экономические, но и глубокие религиозные причины, в том числе историческое шиитско-суннитское противостояние. Сделан вывод о том, что в результате военного поражения ИГИЛ может исчезнуть как «государство», но как идея оно продолжит существовать. Причиной этого является неразрешенная проблема шиитско-суннитского противостояния в регионе и острое соперничество Ирана, Саудовской Аравии, Турции за гегемонию на Ближнем Востоке.
Ключевые слова: Ближний Восток, Ирак, Сирия, США, война, революция, арабская весна, ИГИЛ, религия, сунниты, шииты.
Т. Воротникова
ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ В МУЛЬТИЭТНИЧЕСКОМ ОБЩЕСТВЕ: СОЗИДАТЕЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ И РИСКИ ПОЛЯРИЗАЦИИ ДЛЯ БОЛИВИИ
169
В статье рассмотрены особенности современных этнополитических противоречий в Многонациональном государстве Боливия. Проанализированы основные характеристики фрагментации боливийского общества, опыт социальной мобилизации и консолидации, а также потенциальные риски для стабильности политической модели в мультикультурном обществе со значительной долей коренного индейского населения. Именно высокая роль этнического фактора является отличительной особенностью феномена боливийского «разделенного» общества. В начале XXI века в политическом поле страны особую значимость приобрели вопросы цивилизационной идентичности, исторической справедливости и социально-культурного равенства.
На примере индексов, измеряющих уровень развития политических систем, показана динамика эволюции боливийской демократии на основе показателей участия гражданского общества в политических процессах и качества взаимодействия между властью и обществом. Преимущественно оставаясь в рейтинге стран с низким уровнем демократического развития, в 2016 г. Боливия вошла в группу государств со средними показателями.
На основе качественного анализа проиллюстрировано, что в стране достигнута высокая степень политической стабильности и равновесия в обществе путем предоставления конституционных прав, расширения политического представительства, внедрения элементов партисипативной демократии и мирного урегулирования разногласий между государством и коренными народами.
Изменения в механизмах взаимодействия политических институтов и общества были достигнуты благодаря расширению диалога с представителями общественных движений и неправительственных организаций посредством права на проведение свободных и предварительных консультаций по вопросам, затрагивающим интересы коренного населения. При этом отмечается характерное для латиноамериканской политической культуры толерантное восприятие конфликтов, высвечивающих интересы и потребности общества, благодаря чему возможно достижение более справедливого социально-политического порядка.
Ключевые слова: Боливия, политические конфликты, этнические конфликты, мультиэтническое общество, демократизация, гражданское участие.
Е. Казбан, С. Степанова
ЛИБЕРАЛИЗМ В ЦЕННОСТНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
181
Статья посвящена осмыслению значения ценностно-ориентационной системы в развитии общества и приоритетов идейно-смысловой составляющей развития современного российского общества в условиях специфики его исторического и политического процесса. В данном ракурсе на основе использования общенаучных методов анализа и синтеза рассмотрен либерализм, как сложная многоуровневая система, возникшая и развивающаяся в рамках Западного общества. На основе системного подхода и диалектического метода проведен анализ перспектив встраивания и адаптации либерализма в ценностную систему российского общества в условиях приоритета консервативно-традиционной парадигмы в развитии государственной идеи в современной России. В перспективе решение этой непростой задачи обеспечит сохранение не только целостности российского государства, но и сохранение российской идентичности. В системе ценностных ориентиров современного российского общества преобладают государственно–традиционалистские, национальные ориентиры. В исследовании отмечается, что дискуссионность и неоднозначность адаптации либеральных ценностей в ценностной системе современного российского общества продолжает сохраняться.
Ключевые слова: ценности; государственная идея; либерализм; свобода; индивидуализм; рационализм; коллективизм; патриотизм; демократия.
